Rapport de recherche : Les rationalités de la probation française (Mars 3013)

Depuis une vingtaine d’années, le champ de la probation française a connu des changements rapides, rythmés par une diversification des mesures pénales, une augmentation de la population suivie, mais aussi une série de textes réglementaires modifiant l’organisation des services et tentant de préciser, voire de redéfinir, la nature des missions. Cette évolution ne s’est pas déroulée sans provoquer des conflits révélateurs d’un problème de fond, qui réside dans la multiplicité des registres d’action que les conseillers pénitentiaires d’insertion et de probation doivent manipuler dans les prises en charge. On peut diagnostiquer que cet éclectisme des pratiques pose à la fois des problèmes théoriques, éthiques et politiques, relatifs à la maîtrise des différentes connaissances nécessaires, à la pluralité des positionnements relationnels et à celle des formes de légitimation.

Cette recherche tente ainsi de définir le plus rigoureusement possible les rationalités qui structurent le fonctionnement de la probation française de manière à clarifier les types de relation qu’elles entretiennent. Six rationalités structurantes sont ainsi identifiées, chacune possédant une consistance et des exigences spécifiques : le pénal, l’éducatif, le social, le sanitaire, la gestion des risques criminels, la nouvelle gestion publique. La thèse principale de ce travail affirme qu’il n’est pas possible de postuler la synergie entre toutes ces rationalités, tant leur mise en relation ne peut manquer de provoquer de multiples contradictions, tensions et torsions du sens donné aux pratiques. La proposition essentielle qui en découle consiste à encourager l’élaboration de ce sens à partir des conditions concrètes de prise en charge et au plus près de ceux qui y sont impliqués. Il s’agit en particulier de proposer aux professionnels une grille de lecture éclairante de leurs différents registres d’action sans en estomper la complexité et les conflictualités.

Les_rationalites_de_la_probation_francaise_Rapport.pdf

Les_rationalites_de_la_probation_francaise_synthese.pdf

Europe is facing many challenges that result from the need for increased integration of policies in the area of freedom, security and justice in Europe:

• The Council of Europe has set up Probation Rules which describe a number of basic competencies that have to be met by probation officers.
• Probation Services are still under development in a large number of European countries. Professionalism is an important part of this development.
• Citizens in Europe must have the opportunity for (suspended) prison in the country of origin. This is explicitly stated in the Framework Decisions. Probation officers in Europe must be trained and educated to implement the Framework Decisions.

To meet these challenges, the Criminal Justice Social Work (CJSW) project aims to improve European cooperation between public justice professionals and education and training institutes. The project partners – probation organisations and higher education organisations – aim to develop a set of both high quality teaching modules and modules for continuing education in the field of CJSW.

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